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        金沙縣人民政府辦公室關于印發《金沙縣2020年耕地地力保護補貼實施方案》的通知(金府辦〔2020〕93號)

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        • 索引號: 000014349/2020-4688869
        • 信息分類: 政策文件
        • 發布機構:
        • 發文日期:
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        • 是否有效:
        • 信息名稱: 金沙縣人民政府辦公室關于印發《金沙縣2020年耕地地力保護補貼實施方案》的通知(金府辦〔2020〕93號)

        各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),金沙經濟開發區、冷水河風景區、沙土三化同步統籌發展改革試驗區管委會,縣政府各部門、各直屬機構:

        《金沙縣 2020年耕地地力保護補貼實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

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        ??????????????金沙縣人民政府辦公室

        2020年8月7日

        金沙縣2020年耕地地力保護補貼實施方案

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        根據《貴州省財政廳 貴州省農業農村廳關于印發〈貴州省 2020年耕地地力保護補貼實施方案〉的通知》(黔財農〔2020〕132號)、《貴州省財政廳關于下達2020年中央和省級耕地地力保護補貼資金的通知》(黔財農〔2020〕138號),結合實際,制定本方案。

        一、指導思想和基本原則

        (一)指導思想

        認真落實中央決策部署,以提高補貼政策效應為目標,著力保護耕地地力,調動農民種糧積極性,推動農業農村經濟發展。緊緊圍繞農業增效、農民增收,調整耕地地力保護補貼由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性,提高農業生產率、土地產出率和資源利用率。

        (二)基本原則

        1.平穩過渡。以農村承包地確權面積為依據分配發放耕地地力保護補貼,保障合理合法耕地均能享受耕地地力保護補貼政策。

        2.公開透明。補貼發放全過程陽光操作,公開透明,確保補貼公平公正落實到位。

        3.精準高效。加大補貼農戶核準力度,規范發放程序,加強資金監管,確保補貼資金發放精準、安全、高效。

        二、實施內容

        (一)資金來源。原“三項補貼”中80%的農資綜合補貼資金、種糧農民直接補貼資金、農作物良種補貼資金。2020年省財政下達我縣用于耕地地力保護的補貼資金5497.48萬元。

        (二)補貼對象。擁有耕地承包經營權的種地農民為補貼對象。農民家庭承包地經營權流轉的,原則上補貼給原承包方,流轉雙方有書面約定的,從其約定。

        (三)補貼依據。以農村承包地確權登記頒證到戶的耕地面積為補貼依據。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等,不予補貼。

        (四)補貼標準。2020年補貼發放標準為44.58元/畝。

        (五)補貼方式。2020年,我縣用于耕地地力保護的補貼資金,統一由省財政廳會同省農業農村廳切塊下達到縣后,由縣財政局通過惠農“一卡通”集中統發到戶。

        三、發放程序

        (一)各村(居)民委員會負責基礎數據核實申報。

        (二)鄉鎮(街道)根據縣農業農村局提供的農村承包地確權信息,負責基礎數據核實、匯總報送、政策宣傳解釋及反饋縣農業農村局。數據核實完成后進行不少于 7 天的村級公示、不少于3天的鄉鎮級公示,公示無異議后,填寫2020年耕地地力保護補貼發放統計表(附件3)并經黨政主要領導簽字及加蓋政府(辦事處)公章報縣農業農村局,同時上傳2020年耕地地力保護補貼發放統計表以及公示圖片電子檔。

        (三)縣農業農村局負責基礎數據審核匯總,并及時向縣財政局提交發放清冊。

        (四)縣財政局收到發放清冊后,及時通過惠農“一卡通”將補貼資金集中統發到戶。

        四、工作步驟

        第一階段(即日起—2020年8月31日),大力開展政策宣傳發動工作,提高農戶對2020年耕地地力保護補貼知曉率。由鄉鎮(街道)負責統籌各村(社區)根據縣農業農村局提供農村土地承包確權信息,結合農戶提供的承包經營權證,逐戶基礎數據核實工作,填寫《2020年耕地地力保護補貼全排全查第一輪土地確權面積核實公示表》(附件1)和《2020年耕地地力保護補貼發放未確權頒證農戶統計名單》(附件 2),并對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不符合補貼發放條件但已確權的數據進行匯總、上報。

        第二階段(2020年 9月1日—9月30日),認真梳理核實的基礎數據,將無爭議已確權的部分農戶進行公示發放補貼。同時,對無爭議或無錯誤,但需完善一戶一檔等資料的部分農戶,及時完善后進行公示發放補貼;對存在爭議或錯誤需重新確權和未確權的部分農戶,縣農業農村局及時安排土地確權公司到涉及鄉鎮(街道)開展土地確權工作。

        第三階段(2020年10月1日—11月10日),對重新核實后完成確權的農戶進行公示發放補貼;對確權爭議尚未解決的農戶將進行掛牌督辦,逐戶消化,確保完成補貼發放工作的90%。

        第四階段(2020 年11月11日—12月10日),全面完成耕地地力保護補貼發放工作。對確因客觀原因不能完成補貼發放的農戶,由鄉鎮(街道)和村(社區)寫情況說明,并經黨政主要領導簽字后,報縣農業農村局。

        五、保障措施

        (一)加強組織領導。成立金沙縣耕地地力保護補貼工作專班。

        組 ?長:羅培林 縣委常委、縣政府常務副縣長

        副組長:王正益 縣政府副縣長

        成 ?員:何??欣?縣政府辦公室副主任

        王??坤?縣政府辦公室副主任

        鄧朝杰 縣財政局局長

        王文超 縣農業農村局局長

        黃先體 縣財政局副局長

        李 ?侃 縣農業農村局副局長

        各鄉鎮(街道)政府(辦事處)主要負責人

        工作專班下設辦公室在縣農業農村局,由王文超兼任辦公室主任,黃先體、李侃兼任辦公室副主任,負責統籌抓好相關具體事務。

        (二)明確責任分工。村(社區)負責基礎數據申報核實、村級公示及配合土地確權信息修改、完善一戶一檔、土地糾紛調解等;鄉鎮(街道)負責基礎數據復核報送、系統修改上報、政策宣傳解釋、鄉鎮級公示及督促村(社區)配合土地確權信息修改、完善一戶一檔、土地糾紛調解等;縣農業農村局負責提供農村承包地確權信息,基礎數據匯總審核,向縣財政局提供發放清冊,并督促土地確權公司開展土地確權信息修改等;縣財政局負責補貼資金發放。

        (三)加強資金監管。縣財政局、縣農業農村局要切實做好資金撥付和監管工作,要加強復核督查,做好基礎數據審核、補貼資金發放等工作。各級部門(單位)不得截留挪用補貼資金,不得以任何理由抵扣任何稅費和債務。對騙取、套取、貪污、挪用或違規發放補貼資金的行為,依法依規嚴肅處理。

        (四)加強政策宣傳。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,縣財政局、農業農村局應組織開展基層干部培訓,做好補貼政策宣傳工作,通過發放宣傳冊、電視、報刊、網絡等媒介發布補貼政策信息,做到家喻戶曉。縣財政局、縣農業農村局、鄉鎮(街道)、村(社區)應設置工作咨詢平臺和舉報電話,接受廣大農戶的咨詢,做好政策解釋工作并明確信訪問題責任人,及時調查處理群眾信訪問題。

        (五)強化項目公示。嚴格執行耕地地力保護補貼兩級張榜公示制度,在村級公示時間不少于7天,在鄉鎮級公示時間不少于5天,并留影像資料,做到公平、公正、公開。公示內容包括農戶耕地地力保護補貼政策、補貼面積、補貼標準、補貼金額、補貼發放方式等,接受群眾監督,確保公示內容與實際補貼發放情況一致,公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公示。

        (六)強化督促檢查。縣農業農村局和縣財政局要加強督促檢查,重點檢查資金兌付的補貼范圍、補貼面積與農戶認定是否規范,補貼清冊是否公開,補貼程序是否完善,政策宣傳是否到位等,確保補貼資金補到實處,補出效益。

        (七)強化責任追究。落實耕地地力保護補貼政策,事關穩定糧食生產和維護農民群眾切身利益,各鄉鎮(街道)及縣財政局、縣農業農村局,應以高度負責的態度全面落實各項工作。在耕地地力保護補貼政策落實工作中,對不認真履行職責、疏于管理,出現違紀違規行為的單位和個人,依據相關規定嚴肅查處,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

        政策解讀:http://www.tj145.cn/xxgk/zfxxgkml/jcxxgk/zcfg/zcjd_22790/202011/t20201115_65229713.html

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